中新網(wǎng)12月9日電 十八屆三中全會(huì )提出，建立最嚴格的覆蓋全過(guò)程的監管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。香港《大公報》援引國家行政學(xué)院科研部副主任馬寶成觀(guān)點(diǎn)指出，三中全會(huì )從制度建立上重新明確對食品安全的監管，顯示新一屆中央領(lǐng)導層對食安問(wèn)題的高度重視，未來(lái)改革重點(diǎn)在于進(jìn)一步理順監管機構的職責，加強統一監管，提高監管合力和實(shí)效。

   統一監管流通環(huán)節

   馬寶成指出，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的健康，迫切需要完善的安全監管制度來(lái)“治根”。三中全會(huì )對食品藥品安全工作作出專(zhuān)門(mén)部署，并首次提出建立最嚴格的覆蓋全過(guò)程的監管制度，這充分體現了中央對食品安全的高度重視，表明了中央要從根本上解決食品安全問(wèn)題的堅定決心。

   馬寶成表示，三中全會(huì )提出加快政府職能轉變，特別強調深化行政審批制度改革，最大限度減低有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、許可等行政審批事項。但同時(shí)也強調，要在重點(diǎn)領(lǐng)域加強監管。如果監管措施跟不上，就會(huì )產(chǎn)生問(wèn)題，尤其是在與人們生活息息相關(guān)的食品藥品領(lǐng)域。過(guò)去食品藥品的監管分不同環(huán)節，“九龍治水”既有重復監管，又有監管“盲點(diǎn)”。

   文章說(shuō)，今年3月，新一屆政府為加強食品藥品監督管理，提高食品藥品安全質(zhì)量水平，將國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室的職責、國家食品藥品監督管理局的職責以及國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節食品安全監督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局，負責對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統一監督管理等。這次機構改革在強化監管方面邁出重要步伐。

   資源更多向基層傾斜

   馬寶成認為，此次三中全會(huì )《決定》中重提完善統一權威的食品藥品安全監管機構，表明未來(lái)將進(jìn)一步理順這一機構的職責，加強統一監管，提高監管合力和實(shí)效。

   馬寶成指出，當前中國食品藥品企業(yè)規模小，集約化程度低，生產(chǎn)環(huán)節多，安全監管難度大。很多食品安全事件的發(fā)生都與企業(yè)缺乏良知直接相關(guān)。安全監管體制機制已與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形勢不相適應。三中全會(huì )提出建立最嚴監管制度是確保人民健康安全的迫切需要，也是從根本上解決食安問(wèn)題的必經(jīng)途徑。

   馬寶成分析說(shuō)，下一步需要全面深化、不遺余力地推進(jìn)地方機構改革和職能轉變，加強基層監管網(wǎng)絡(luò )和能力建設，把資源更多地向基層傾斜，構建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全防線(xiàn)。要關(guān)口前移，發(fā)揮一體化、專(zhuān)業(yè)化隊伍優(yōu)勢，強化預防為主、源頭治理。